树文明形象创一流服务

闽清县质量技术监督局监督稽查科主要负责生产领域产品质量监督检查、执法打假等工作，受理食品生产许可证的申请、年审，组织落实好“治理餐桌污染，建设食品放心工程”的有关工作，建立企业质量档案；承担县“打假”办公室的日常事务工作，负责受理质量投诉、举报案件的处理工作；负责全县特种设备的安全监察工作；规范和监督市场计量行为，组织计量仲裁检定，依法查处计量违法行为。现有党员干部5人，35岁以下青年干部3人，平均年龄32岁，其中党员3人，团员2人，本科以上学历4人，是一个年轻党员干部多、文化层次高、充满蓬勃朝气的集体。以争创“青年文明号”、“共产党员示范岗”为契机，以“服务群众、奉献社会”为宗旨，以“树文明形象、创一流服务”为目标，激励和引导广大团员青年爱岗敬业、创先争优，争当文明服务志愿者，为社会提供便捷、高效、优质的服务，深得社会的一致好评。2009年，被团县委授予“青年文明号”荣誉称号，科长张朝盛同志2008至2010年度连续三年考核优秀，记三等功一次。多年来，我们寓服务于监管之中，最大限度地发挥服务职能，做到了依法行政与热情服务两不误。

（一）强化班子建设。火车跑得快，全靠车头带。局班子成员带头投身于创建市级青年文明号活动。一是健全机制。成立了创建市级青年文明号工作领导小组，实行一把手负责制，为创建工作提供了组织保障，提出了“真抓实干、不图虚名、敬业奉献、争创一流”的指导思想，确定了“以青年文明号促进服务水平提高”的工作思路，研究制定了创建活动规划及方案，并纳入单位工作目标考核内容。二是坚持民主集中制原则，做到重大问题由集体研究决定。发扬民主作风，深入开展批评和自我批评，局班子成员带头进行自查、互查，让同志们评议，针对查摆出来的问题，认真剖析根源，制定切实可行的措施，保证班子在思想上同心，目标上同向，工作上同步，成为一个带领全局上下搞好争创市级青年文明号的坚强领导集体。

（二）健全创建工作机制。按照“管行业必须管行风”的要求，坚持“抓党风、带行风、促政风”和“以工作深化服务，以规范提升效能”的工作思路，不断强化内部行政管理，提升工作效率，并取得了明显成效。如，针对内部管理存在的问题，2011年我们重新修定完善了行政管理制度规定并汇编成册，以此作为规范机关行政管理工作的重要依据，用制度管人、管事，有效地促进了机关工作作风转变，提高了管理效率，推动了机关效能建设；针对干部职工的工作绩效问题，在充分调查研究的基础上，结合市局年度考核指标体系，制定了《质监工作年度绩效考核评价指标体系》，进一步健全完善考核评价内容和方式，通过规范化操作、公正性考核、准确性评价，扎实推进质监各项工作全面发展。

（三）开展寓教于乐的文化活动。一是加大宣传普及推广，营造质检文化氛围。积极响应、主动贴近县政府 “工业发展年”建设主题，联合中国技术监督情报协会驻福建办事处、中国质量报社福建记者站及中国质量万里行福建省投诉站等驻闽机构及媒体，利用多家所拥有的技术监督信息资源、技术咨询、深层次研究及相关行业领域的优势，搜集、编纂《闽清产业资讯》，跳出闽清看闽清，摘选、编辑最新行业动态，赠阅给闽清县委县政府、闽清相关行业协会、闽清当地企业及福州市委市政府相关部门及人士，给闽清县委县政府及当地企业以参考、借鉴，更好的服务区域经济的发展。并开通闽清产业资讯网站（闽清质量信息网http://www.zlwq.com/mqcy/）。二是开展“喜迎十七大，为党增光辉”系列活动。广泛宣传党的十六大以来所取得的伟大成就，宣传我省质监工作的成就，宣传质监战线先进人物，以榜样的力量引路，弘扬和倡导新时期“质监人”的优良风貌，争创一流业绩。组织党员干部分别参加省、市质监局举行的先进事迹巡回报告会、廉政建设事迹报告会、挂职干部体会交流会等；选派干部参加市局以“我是光荣的质监人”、“科学发展我先行”为主题的三场演讲比赛，畅谈献身质监事业的理想和追求，展现质监人风采；组织人员参加省局举办的“特检杯——质量、发展、和谐”书法摄影比赛活动，林谷鸣同志获得书法比赛三等奖、优秀奖；围绕纪念建党系列活动、“三八妇女节”、“五四青年节”、“七一”、“中秋节”、“国庆”等主题，组织开展登山、下棋、球赛活动，黄群辉等同志还参加市质监系统首届小型运动会，获羽毛球单打男子组冠军和羽毛球单打女子组第三名的好成绩。三是开展纪念垂管十周年活动，组织党员干部职工以质监人的真实事例为素材，创作诗《质监之歌》、歌曲《我们是光荣的质监卫士》等，诗《质监之歌》发表在2010年11期《福建质量技术监督》杂志上。

（一）坚持抓干部职工学习教育不放松，形成了“四个结合”学习制度，即理论学习和业务知识学习相结合，培训教育和业务学习相结合，集中学习和经验交流相结合，自我测验和定期考试相结合，做到人员、内容、措施、效果四落实，学习有笔记、有心得、有考试，全体干部职工思想素质和业务水平不断提高，树立了正确的世界观、人生观、价值观。2009年以来，积极选派年轻干部参加省、市、县举办的法律、法规业务知识培训，到市局及兄弟县市单位轮岗、跟班学习，鼓励学历提升学习。目前20个在编人员中本科学历的8人，还有2人在读本科，2人在读硕士。

（二）开展岗位练兵活动，增强业务能力。积极开展全员岗位练兵和技能竞赛活动，以各科室、所为练兵的基本单元，以岗位练兵为平台，把个人自学与单元座谈交流、互帮互学、学习研讨相结合，扎实推进岗位练兵和技能竞赛活动的开展，进一步提升了党员干部队伍的公文写作、计算机操作等业务技能。2010年参加福州市质监局组织的加油机检定技能比武:获团体第三名；参加全市质监系统执法打假大比武活动，获团体第三名；陈观浩副局长还被选入福州市局代表队参加省质监系统执法打假大比武，获团体第三名。为提高干部的表达能力，组织开展 “科学发展我先行”的主题演讲比赛，组织竞争上岗演讲，提高广大干部的语言表达能力。通过竞争上岗提任股级干部3名,进一步充实中层干部的力量。

（一）坚持依法行政，为建设“服务型”窗口打好基础。建设“服务型”窗口，首先应该是一个依法行政的窗口，是一个秉公执法的窗口。为此，我们做到了四个到位：一是政务公开到位。为了让企业、群众知晓质监法律法规及内部规章管理制度，我们将常用的工作程序、收费标准、收费依据等制成图板，全部上墙公开。二是法律培训到位。采取请进来、走取出的方式，邀请专家、学者来单位讲课，选派业务骨干参加省市质监局的培训班。三是责任落实到位。将监管职责落实到股室和个人，谁出问题，就追究谁的责任，谁违规办事，就打谁的板子，增强了干部职工的责任意识、服务意识，保证了行业管理的依法进行。四是监督检查到位。成立了督查办公室，随时检查各职能股室，发放廉洁自律告知卡，暗访企业和群众，发现用语粗俗、工作方法粗暴、不按规定乱办事的人员及时处理，从而有效规范了管理行为，遏制了违规现象的发生。

（二）加强服务理念教育，提高服务意识。一是提高服务意识。针对年青干部多、新手多的情况，我们始终坚持把党员干部的思想教育放在首位，常抓不懈，采取定期、不定期的方式进行全面素质教育，认真学习了《服务规范标准》、《社会服务承诺制度》和《职业道德》等文件，为搞好服务奠定思想基础。二是以争创“青年文明号”为契机，开展创先争优、文明执法、说理式执法及开门审案等执法与服务并举的活动，不断完善服务方式和服务措施。我们印发了“文明服务用语”和“仪表举止行为规范”，开展“五心”（即热心、诚心、真心、细心、耐心）和“三声”服务（即来有迎声、问有答声、去有送声），以良好的服务魅力，树立起 “执政爱民”的形象，对优化服务环境起到了很好的协调与润化作用。三是规范办事流程，认真落实 “服务承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”和“责任追究制”，确保服务工作的“零失误”、“零差错”。四是接受社会监督，公布投诉电话，设立意见箱，定期召开社会监督员座谈会，增强了服务工作的透明度。对部分企业和行政对象进行上门走访、电话回访，及时掌握服务工作情况，听取他们的建议和意见，针对反映的问题，有针对性地采取措施进行整改，努力提升服务水平。

（三）亮化窗口建设，改善便民利民服务条件。紧扣质监中心工作，开展“创建文明窗口，争做人民满意公务员”活动，优化办证流程，简化办证程序，提升办证效率，营造优质、高效、文明、有序的质监环境。一是规范窗口设置，细化岗位职责，制定“办证窗口AB岗制”；“窗口”工作人员统一亮牌上班，对办事人的咨询，必须耐心详细的解答，做到有问必答、不厌其烦；对申报材料有疏漏的，必须当场一次性以书面形式告知当事人；要求从办证质量规范、岗前准备规范、仪容仪表规范、服务用语规范等四个方面入手细化办证服务质量标准，使窗口的业务操作进一步走上标准化的轨道，服务“窗口” 环境建设变得更加舒适、整洁、方便群众。二是优化规范管理。坚持将亮化窗口形象和优化质监环境作为创建的重中之重，制定了一套程序清晰、职责明确、工作透明、时限严格的行政许可和非行政许可事项办理规程，在公开栏内公布，对每一事项的受理、工作依据、申请条件、工作流程、办理期限、提交的材料、表格文本等予以明确。同时，我们还与闽清县网上审批及效能监督系统对接，开展“网上审批服务”、“网上审批”、“网上效能监督”工作和“服务窗口视频监督系统”建设，从源头上建立了一项预防商业贿赂、治理腐败，提高质监部门公信力的有效机制。

（四）结对扶贫献爱心，志愿服务公益事业。与福州市质检所党支部结对，召开“创先争优”互动交流会，深入池园镇宝新村开展“送温暖、献爱心”活动，向村委会捐赠了5000元帮扶资金和一台电脑，并走访探望了村里的贫困户、老党员，送去价值2500元的慰问品及慰问金，送上节日真挚的祝福。并开展造林绿化志愿服务活动，为建设绿色闽清起到带头示范作用。深入开展形式多样爱心捐助活动，组织团员干部开展志愿关爱农民工子女、爱心闪耀“六一”捐书助学活动，热心于公益事业，提升质监形像。

一是扎实抓好区域陶瓷砖产品质量专项整治工作。推动县政府出台《闽清县陶瓷产品质量专项整治工作方案》，县政府专题会议研究，并拨6万元专项整治经费。二是建立陶瓷砖产品质量抽查月检制度，每月1次免费为企业检测产品。2009年上半年国抽中合格率仅为44.8%，经过一系列积极有效的整治措施，今年上半年陶瓷砖合格率已达92%。三是制定创品牌帮扶计划，鼓励支持基础较好的企业积极创造条件参加福建省名牌产品、福州市产品质量奖的评选，开展质量、环境等管理体系认证，提升产业素质和综合竞争力。三年来，我县新增福建省名牌产品4项，福州市产品质量奖9项。获得ISO9000质量管理体系认证企业8家，ISO14000环境管理体系认证1家。四是强化标准引领作用。建立了国家级淡水网箱养鱼农业标准化示范区项目，并顺利通过验收，使我县拥有首家国家级农业标准化示范区。

一是围绕食品质量安全抓监管。严格实施食品生产市场准入制度，共对33家企业发放了食品生产许可证，对9家小作坊实施监管。食品生产企业产品的总体合格率得到逐年提高，至2010年辖区食品的抽检合格率达到了97.6%；二是围绕特种设备安全抓整治。我们将特种设备安全当作为民办实事的项目来抓。先后组织开展了查封“问题电梯”，打击非法倒瓶充装、经营液化气，开展了重点项目京福高速铁路特种设备、矿山、土制起重机械、液化气钢瓶、电梯等20多个安全专项检查整治行动，确保了特种设备安全。三是围绕民生热点难点抓规范。先后开展了加油机、医疗卫生计量器具等计量维权行动，开展了农资产品、强制性认证（3C）产品、建筑铝合金窗、服装等民生重要产品的打假维权行动，2009年来共立案查处300多起，案值100多万元。受理12365举报投诉中心、12345便民服务中心等举报投诉案件11件，经检查调查核实，其中：违法生产经营案件3件，分别予以立案处罚；不属于本部门职责监管的1件，建议转相关职能部门办理；其他7件（加油站计量3件、奶粉条形码1件、小作坊食品办理证照1件、饮料质量问题1件、电源开关冒牌生产1件）未发现违法行为存在，经过召集投诉方与被投诉方当面调解、解释说明，消除误会，使投诉者满意而归。先后开展了“金质亮剑”打假保春耕、“关注民生，电梯安全进社区”、“计量服务进社区”、“质监警示进商场”、“能源计量进企业”等一系列“三进三服务”活动，拓展了质监部门文明创建联动带动的领域，实现创建工作与业务发展有机融合，互相促进。

一是以开展“质量和安全”活动为主线，促进企业质量安全水平提高。积极开展了“质量兴企”、“标准战略进园区”、“有奖征文”等形式多样、内容丰富的主题活动。仅“质量月”期间就群发有关“质量月”活动主题和宣传口号短信1000多条；以挂图、展板、宣传标语以及各种宣传手册的形式开展各类宣传5000多份次，有力地推动了“质量和安全年”活动的深入开展；二是扎实开展质量调研，积极为地方政府建言献策。围绕主导产业，突出“保增长、保民生、保稳定”，共完成质量分析调研报告4篇，有2篇得到了地方政府领导的批示和肯定；三是开展“质监邀您看企业”活动，邀请人大代表、政协委员、媒体记者等共同“把脉问诊”，及时召集国抽、省抽不合格产品企业负责人共同“诊断”分析产品不合格的原因，探讨整改提升办法，促企业提高管理水平。